Dileme nakon usvajanja Dodikovog zakona

Autor: Dženana Halimović

Nakon što je Narodna skupština Republike Srpske usvojila zakon o referendumu, bošnjački poslanici najavili su da će potegnuti pitanje vitalnog nacionalnog interesa kako bi spriječili primjenu zakona. O njemu će se veoma je izvjesno izjašnjavati i Ustavni sud RS

Inače, reakcije na usvojeni zakon su različite, a njihov sadržaj varira u ovisnosti od stranke i entiteta iz kojeg dolaze.

Nakon što je SNSD obezbijedio potrebnu većinu, Narodna skupština RS usvojila je zakon o referendumu i građanskim inicijativama. Iako se o zakonu već duže vremena govori kao o antidejtonskom, a jednako se tretira i sam činu raspisivanja referenduma, visoki predstavnik u BiH Valentin Inzko konačan će stav iznijeti nakon što ga prostudira.

To što je Narodna skupština RS usvojila zakon o referendumu i građanskoj inicijativi ne znači da će referendum biti održan, kazao je Inzko za agenciju Srna.

"Još nema referenduma. Sada ima Zakon koji sad ide u Vijeće naroda RS, a možda će onda ići još na Ustavni sud,'' kazao je on.

Zakon je antidejtonski, smatra Sulejman Tihić, predsjednik SDA, te će mu predstavnici Bošnjaka uskratiti podršku:

„U Vijeću naroda mi ćemo zaustaviti tu odluku, ali to je privremenog karaktera, jer na kraju Ustavni sud RS tu našu incijativu će najvjerovatnije odbaciti kao i dosadašnje incijative - taj tamo sud je pod uticajem vladajućeg SNSD-a.“

Valentin Inzko

Predsjednik Narodne skupštine RS Igor Radojičić dao je naslutiti da je sudbina Zakona na Ustavnom sudu izvjesna.

„Ukoliko Klub Bošnjaka u Vijeću naroda potvrdi ovaj zakon, onda je sav ovaj teatar njihove tri stranke u Narodnoj skupštini bio nepotreban, a ukoliko podigne vitalni nacionalni interes, zakon će se naći na Ustavnom sudu i potpuno sam uvjeren da ovaj zakon može izdržati test Ustavnog suda RS,“ rekao je on.

Referendum je pravno irelevantan, stav je člana Predsjedništva BiH Harisa Silajdžića, no pozadina je dublja, pojašnjava Silajdžićev savjetnik za pravna pitanja Damir Arnaut.

„Ovo je očito prvi korak. Gospodin Dodik je još ranije govorio da trenira ljude, to su njegove riječi, za priču o referendumu. Ovim su se napravili zakonski okviri, i vjerovatno će prvo ili drugo pitanje biti o nekoj benignoj temi, ali to je sve u suštini priprema za glavno pitanje, odnosno o otcjepljenju. To je politika koja traje još od 1992. godine, ali u svakom slučaju to je politika koja će, ukoliko se nastavi, dovesti sigurno do gašenja RS,“ smatra Arnaut.

To je politika koja traje još od 1992. godine, ali u svakom slučaju to je politika koja će, ukoliko se nastavi, dovesti sigurno do gašenja RS

Vijeće za implementaciju mira pomno razvoj događaja, napominje za RSE ambasador Velike Britanije u BiH Majkl Tatham. Stav je, napominje Tatham, jasan.

„Autoritet visokog predstavnika proizilazi iz Dejtonskog mirovnog sporazuma i potvrđen je u nekoliko rezolucija Vijeća sigurnosti UN, i ne čini mi se da je od pomoći, niti je konstruktivno održati referendum o tom pitanju,“ kazao je on.

No, referendumsko pitanje nije riješeno zakonom već će ga definisati Narodna skupština. Rezultati referenduma, prema istom zakonu, nisu obvezujući već konsultativni, te će ih Skupština morati verifikovati. Upravo stoga definicija zakona nije u suprotnosti s Dejtonskim sporazumom, jer predviđa rješenje pitanja iz nadležnosti RS, kaže profesor ustavnog prava Kasim Trnka. Problem je, napominje, druge prirode:

Majkl Tatham

„Politička igra koja se vodi oko referenduma gdje se, u stvari, kad se procijeni neka situacija za vladajuću političku poziciju da zakaže referendum i odredi neko referendumsko pitanje. Tada bi se, u stvari, moglo postaviti da li bi to referendumsko pitanje moglo biti u suprotnosti s Ustavom BiH. I oni su to sami i napisali u svom zakonu - da oni mogu raspisati referendum samo o pitanjima iz nadležnosti RS. Nikakav referendum o Ustavu, NATO paktu itd. ne odlazi u obzir.“

Politička manipulacija

Iako je zakon formalnog karaktera, na sceni je, kako vjeruje većina, upravo politička manipulacija. Osiguravši podršku zakonu i uz protivljenje opozicije i bez prisustva Bošnjaka, Dodik je na putu da ispuni obećanje dato građanima prije četiri godine kako će raspisati referendum.

SNSD je 2006. godine obećao referendum o nezavisnosti RS. Od toga nema ništa. I htjeli su na ovaj način samo da u izbornoj godini pokušaju držati aktivnu tenziju i priču oko referenduma ne bi li se opravdali građanima RS za nešto što su ih obmanuli

No, tada je u opticaju bilo izjašnjavanje o statusu RS. Danas je nejasno o čemu bi se građani trebali izjasniti. Da li o nametanju odluka od strane visokog predstavnika, ili o podršci građana RS Dejtonskom sporazumu?

Opozicija se protivi načelima usvojenog zakona uz argumente da Dodik sebi krči novu izbornu pobjedu. Borislav Borenović, šef poslaničkog kluba Partije demokratskog progresa:

Sulejman Tihić

„SNSD je 2006. godine obećao referendum o nezavisnosti RS. Od toga nema ništa. I htjeli su na ovaj način samo da u izbornoj godini pokušaju držati aktivnu tenziju i priču oko referenduma ne bi li se opravdali građanima RS za nešto što su ih obmanuli, što su ih slagali.“

S obzirom na predstojeći period izvjesno je da će zakon izazvati negativne reakcije, upozorava Tihić.

„On će negativno uticati na izbornu kampanju jer će odmah stvoriti protutežu na drugoj ili trećoj strani, sa jednom kontrapričom sa druge strane koji bi mogao da ukine nešto,“ smatra Tihić.

Stupanje zakona o referendumu na snagu još je neizvjesno, a nije riješena ni jedna od glavnih pretpostavki za njegovo održavanje, a to je finansijska pozadina. Tako bi se moglo dogoditi da referenduma do izbora i ne bude.

* * *

Poslušajte izvještaj koji je pripremio Erduan Katana o najvažnijim izjavama i događajima sa sjednice Narodne skupštine RS na kojoj je usvojen Zakon o referendumu

* * *

Pročitajte i ovo:
Narodna skupština RS usvojila Zakon o referendumu
Vlada RS usvojila Prijedlog zakona o referendumu
Kukan: Dodikova odluka opasna, nema odvajanja RS

http://www.slobodnaevropa.org/content/reakcije_zakon_referendum/1955531.html